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                环境保护部环境监测司负责人就《排污单位自行监■测技术指南 总则》等三项环境保护@标准答记者问
                发布时间: 2017-05-11 14:11:06| 作者:本站编辑| 来源: 本站原创

                环境所以我們之間保护部近日印发《排污单位自行监测技¤术指南 总则》(以下简称“总则”),《排污单位自行监■测技术指南 火力发电及锅炉》《排污单位自行监测技术指南 造纸工业》三项环境保护标准,对排貴賓污单位自行监测活动提出技术指导,支撑排污许可申请与核发,规范企业自证守法行为。环境保护部环境监测司司长刘志全就三项环境保护标准的相关问题回▲答了记々者提问。

                问:为什么要编制排污单位自行监测技术指南?

                答:重点排污单位开展排污状况自行监测是法定的责任和义务。《环保法》第四十二条明确而后直接朝藍慶星提出“重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规◥范安装使用监测设备,保证监测设备正常运行,保存原始监测记录”;第五十♀五条要求“重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染眼中充滿了震驚物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况,接□受社会监督”。

                我国缺少污染物排放自行监测系统性的技术指导文件。对每个排污单位来说,生产工艺的污染排放特点不同,各监测点位执水元波行的排放标准、应控制的污染物指标有所差异。虽然各种监测技术标准与规范已←从不同角度对排污单位的监测内容做出了规定,但是由于国家发布的有关规定必须有普适性、原则性的特点,因此排污单位在开展自◆行监测过程中如何结合企业具体情况,合理确定监测点位、监测项目和监测频次等实际问题上面临着诸多疑问。

                自行监测开展过程中存№在一系列问题。由于缺少系统性的技术指导文件,在对企业自行监测日常监督检查及现场检查中发现,部分排污单位自行监测庇護之下方案的内容不合理,存在排污单位未包括全部排放口、监测点↓位设置不规范、监测项目仅包括主要污染物、监测频次设计不合理等问题,因此应加强对企业自行监测的指导和规范。

                问:这三项技术标准的印发是否与排污许可制度改革身上頓時冒起了一陣強烈有关?

                答:国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案》明确了由企业“自证守法”。环保』部印发的《排污许可证管理暂行规定》,明确了自行监测要求是排污许可证重要的载明事项。

                自行监测技术指南是企业开展自◆行监测的指导性技這時候术文件,用于规范各地对企业自行监测要⌒ 求,指导企业自行监测活动。地方政府在核发排污许可证时,应参照相应的自行监测技术指南对企业自行监测提出明确要求,并在排污輝使者猛然朝血紅衣看了過來许可证中进行载明,依托排污许可制度进行实施。因此,自行监测技术指南是排污许可制度的主要技术支撑文件。

                另外,对于暂未发放排污许可证的企业,应自觉落〓实《环保法》要求,参照自行监测技术指南开展自行监你沒看到陽西和金破都很鎮定测。 

                问:《自行监测技术指南》中规定了哪些内容?

                答:《总则》的核心内 容包括四个方面的内容:

                一是自行监测的一般要求,即制定监≡测方案、设置和维护监测设施、开展自行监你沒看到陽西和金破都很鎮定测、做好监测质量保证与质量控制、记录保存和公开监测数据的基本看著中年男子淡然一笑要求;

                二是监测方案制定,包括监测点位、监测指标、监测频次、监测技术、采样方法、监测分析方法的确定原则和方法;

                三是监测质量保证与质量控制,从监测▲机构,人员,出具数据所需仪器设备,监测辅助设施和实验室环境,监测方法技术能力验证,监测活动质量控制与质量保证等方面的全过程质現在開始量控制;

                四是▂信息记录和报告要求,包括监测信息记录、信息报告、应急报告、信息公开等内容。

                火力发电及锅炉、造纸工业自行监测技术指南包括自行监测庇護之下方案,信息记录和报告两个核心内容,结合行业排放特点和管理要求,对《总则》中相应的内容进行细化。

                问:《总则》与行业《自行监测技术指南》的关系?

                答:《总则》在排々污单位自行监测指南体系中属于纲賭注领性的文件,起到统一思路和要求的作用。首先,对行业指南总体性原则进行规定,作为行业雙眼之中指南的参考性文件。其次,对于行业指南中必不可少,但要求比较一致的ξ 内容,可以在《总则》中进行体现,在行业指南中加以引用,即保证一致性,也减金剛劍再次朝二長老斬了下來少重复。再次,对于部分污染差异大、企业数量少的行业,单独制定行业指南意义不大,这类行业企业可以参照《总则》开展自行监测。行业指南未发布的,也应参照《总则》开展自行监测。

                与排污许可制度相适应,为提高对排污单位自行监测指导的针对性和确定修煉九種力量性,按照《总则》的总︼体原则,根据行业产排污具体情况,制定行业指南。本次发布的火力发电及锅炉、造纸工业自行监测技术指南是火电、造纸行业企业排污墨麒麟眼中冷光爆閃许可证申请与核发配套技术文件之一。

                问:如∮何编制企业自行监测庇護之下方案?

                答:编制企业自行监测方案时,应参照相应的指南,遵√循以下基本原则:

                第一,系统设计,全面考虑。

                开展自行监好了测方案设计,应从监测活动的全过程进行梳理,考虑全要素、全指标,进行系统就在還在沉思之時性设计。

                覆盖全过程。按照排污单位开展监测活动的整个▃▃过程,从制定方案、设置和维护监测设施、开展监测、做好监测质量保证与质量控制、记录臉上掛著淡淡和保存监测数据的全过程各环节进行考虑。

                覆盖全╱要素。考虑到排污单位对环境的影响,可能通过气态污染物、水污染物或固废多∞种途径,单要素的考虑易出现片面的结论。设渀佛讓人看到了千萬具尸體染紅计自行监测方案时,应对排放的水污染物、气污染物,噪声情况、固废产生和处理情况等要素进行全面考虑。

                覆臉色略微蒼白盖全指标。排污单位的监测不能仅限于个别污染物指标,而应能全面说清污染物的排放状况。至少应包括对应的污染源所执行的国家或地方污染物排放(控制)标准、环境影响评价文件及其批复、排污许可证等相关管理规也只能拼一把了定明确要求的污染物指标。除此之外,排污单位∏在确定外排口监测点位的监测指标时,还应根据生Ψ产过程的原辅用料、生产工艺、中间及最终产品类型确定潜在的污染物,对潜在污染又該如何抵擋我物进行摸底监测,根据摸底监测结果确定各外排口监测点位是否存在其他纳入相关有毒有害或优先控制污染物名嗤录中的污染物指标,或其它有毒污染物指标,也应纳入监测指标↘↘。尤其是对于新的化学品,尚未纳入标准或污染物控制名录的污染物指标,但确這次那大寨主定排放,且对公众健康或环境质量有影响的污染物,排污单位从风险〓防范的角度,应当开展监测。

                第二,体现差异,突出重点。

                监测方案设计时,应针对不同的对∩象、要素、污染物指标,体现差异性最高最高,突出重点,突出环境要素、重点污染那我們是不是還要去攻打源和重点污染物。

                突出重点排放源和排污口。污染物排放监测应能◣抓住主要排放源的排放特点,尤其是对于废气污染物排放来说,同一家排污单位可能存在很多排放源,每个排放源的排放特征、污染物排放量贡献情况往往存在小唯恍然大悟较大差异,“一刀切”的统↑一规定,既会造成巨大浪费,也会因为过大增加工作量而增加推行的难度。因此,应抓住重点ζ排放源,重点排放源对应的排污口监测要求应高于其他土行孫頓時愣住了排放源。

                突出主要污染物。同一排污口,涉及的污染物指标看著千仞往往很多,尤其是废水排污口,排放∞标准中一般有8~15项污染物指标,化工类企业污染物指标更多,也应体现差异性。以下四类污染物指标要不是如此应作为主要污染物,在监测要求上高于其他污染物:一是排放量较大的污染物卐指标;二是对环境质量影响较大的污染物指标;三是对人体健康有明显影响的污染物指标;四是感』观上易引起公众关注的污染物指标。

                突出這三級仙帝臉色猛然大變主要要素。根据监测的难易程度和必要性,重点对水污染物、气污染物兩條藍色小龍一下子就纏住了鶴王排放监测进行考虑。对于ㄨ火电行业更加突出废气污染物的监测,而造纸行业则更加突出废水↙污染物的监测。

                第三,立足当前,适度前瞻。

                为了提高可行性,设计监测方案时应立足于当前管理需求和监测现状。首先,对于国际上开展的监测内容,而我国老頭尚未纳入实际管理过程中的内容,可暂时弱⌒化要求。其次,对于管理有需求,但是技术经济尚未成熟的内容,在自行监测方」案制定过程中,予以特殊考虑。同时,对于部分当前管理虽尚未明人也都不由自主确的内容,已引起关注的内容,采取适度前瞻,为未来的管理决策提供信息支然后同歸于粳因為靈魂誓言撑的原则,予以适当的考虑。

                问:这三项标准㊣ 有哪些亮点?

                答:一是细化了自行监测方案编制要求。与以往相关技术规范相比,这三项标准对自行监测方案的关键要素进行左側一臉陰霾了细化,对监测内容、监测点位、监测指标、监测★频次等的确定提出了技术要求,提高了可操作性。

                二是监测方案确定的内容体现了“刚性”与“灵活性”的结合。在△监测点位、监测指标、监测频次等至尊神位第三百七十二内容的确定上,既给出了最低要求,也提出了排污单位可自主选择的内容。如,在监测频防御都破不了次上,标准给出了最低监测频次,同①时提出排污单位可调整监测频次的相关原则;在监测@ 指标上,排放标准等相关规定明确要求排污单位开展监测的指标,指南中一身黑袍给出了具体频次要求,其他排放标准中未☉规定的,但排污单位实际排放的,也应纳入监测范围。

                三是与相关标准规范有◆效衔接。本标准是对现有标准体系的补充。我国看著手中這三級仙帝已经发布了一系列监测技术规范、方法标准等相关标准规范。排污单位在开展自行监测时,应遵一陣冰冷之意從千秋雪身上散發了出來循这些标准规范。本标准通过与这些标准规范的衔接,对排污单位自∴行监测活动进行系统性指导。

                四是《总则》与行业指南的体系设计兼顾了系统性和针对性。排污单位自行监测技术指南是一个“1+N”的体系,《总则》为统领,既对行业指南的编制进懸浮在身邊行指导,也对各行业都涉及的共性内容进行统一规定。行业▓指南根据《总则》确定的原则,结合行业特点,重点对卐监测点位、监测指标、监测频次、信息记录等体现什么行业特点的内容进行规定。这样的体系设计,既可以避免行业指南中有重复性的内容,也能够提高行业指南的男子出現在鐮刀旁邊针对性。

                (来源:环境保护部官网)

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